Во время обсуждения с участием депутатов Жогорку Кенеша, представителей местной власти и гражданского общества горячие споры вызвали статьи о выборах мэра и городского кенеша. Также предметом жаркого обсуждения стал вопрос о назначении глав местных представительств министерств.
Кто в доме хозяин?
Вице-мэр города Оша Дастан Ходжаев отметил недостатки в законодательстве, из-за которых местные руководители ведомств в некоторых случаях не подчиняются мэрии:
- Если давать власть, то полностью. Надо понимать, что этот закон не на пять лет. Кто будет следующим мэром, знает один Бог. Надо прописать, что «по согласованию с министерством мэр назначает и снимает с должности». Министры сюда приезжают только по официальным делам или когда проводится аттестация.
А в остальное время с ведомствами работаем мы. Но мы не можем их полностью контролировать. Выключается свет, люди жалуются нам, но этот вопрос в компетенции министерства, газ отключают, люди нас обвиняют, но и это относится к министерству. Таких случаев много.
Однако инициаторы законопроекта заверяют, что назначение руководителей основных служб остается за мэрией. Право снимать с должности руководителей остальных ведомств может быть дано горкенешу. Лидер депутатской фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев остановился на следующих моментах:
- Мы думали закрепить за мэром право назначать руководителей госорганов, находящихся на территории города. Однако этого не захотели министры. Они через своих друзей из числа депутатов просят оставить за ними право назначать руководителей местных ведомств.
Здесь трудно сказать что-то конкретное. Здесь нужно политическое решение. Мы должны посоветоваться с министерствами и местными властями, а потом только решать.
Кроме того, бурные обсуждения среди местной общественности вызвал порядок избрания мэра – самостоятельно городским кенешем или по представлению правительства. Депутат горкенеша, лидер фракции «Улуттар биримдиги» Рысбек Мизаматов напомнил, что в этой части закона о Бишкеке и Оше есть отличия:
- Между законами о Бишкеке и Оше есть отличия в двух статьях. Во-первых, в законе об Оше не предусмотрен порядок самовыдвижения на пост мэра и его уход с должности. По этому поводу я внес свое предложение. Также есть отличия в статье об акционерных обществах. В Бишкеке мэрия имеет право управлять с долей 51%, а в Оше - 71%.
Мэра изберут по старому закону
Новый законопроект состоит из 3 глав и 37 статей. Документ будет еще дополняться и изменяться. В результате закон «О статусе города Ош» будет приниматься отдельно. Однако во время обсуждения было высказано мнение, что этот закон и документ о статусе Бишкека надо рассматривать совместно.
Представитель гражданского общества Токтосун Касымбеков рассказал «Азаттыку» следующее:
- Надо не увеличивать количество законов, а улучшать их качество. Я думаю, было бы лучше объединить законы о статусах двух городов. Потому что, если не брать во внимание некоторые отличия, оба документа схожи. Нельзя говорить, что сказал мэр Оша или Бишкека.
Судьбу закона должен решать народ, общественность. Ничего не случится, если только отметить особенности двух городов, и принять один закон. Нам нужно единство народа, единство законов.
Однако Касымбеков считает, что обсуждаемый законопроект будет нуждаться в изменениях через 4-5 лет:
- По моим подсчетам, этот закон проработает 4-5 лет. Потом его нужно будет менять. Потому что общество изменится. Этот закон кажется написанным только для выхода из нынешней ситуации. Но в то же время можно сказать, что он написан для стабильности народа и для прихода хорошей власти. Но потом обязательно нужно будет вносить дополнения.
Законопроект «О статусе города Ош» обсуждался еще год назад. Документ прошел первое чтение в Жогорку Кенеше и опять был вынесен на суд общественности. Как отмечают депутаты парламента, до конца марта закон будет принят. До этого ожидается, что выборы ошского мэра состоятся по закону от 2003 года.
Согласно законопроекту «О статусе города Ош», южная столица будет поделена на два административных района. 14 анклавов области, находящихся на территории Оша, будут присоединены к городу и его площадь должна увеличиться до 80 тысяч гектаров.
