Эксперт по межбюджетным отношениям Асылбек Чекиров 13 декабря на парламентских слушаниях по законопроекту о республиканском бюджете на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы выступил против инициативы правительства о вводе понятия «районный бюджет» как местного.
По его словам, представленный законопроект по бюджету в части формирования местных бюджетов соответствует принципам Нацстратегии развития и и обновленной модели территориального управления.
Вместе с тем вызывает большую тревогу принятие постановления правительства №352, инициирующего поправки в закон о республиканском бюджете, что негативно повлияет на систему межбюджетных отношений, сказал он.
По словам эксперта, одновременно с законопроектом о республиканском бюджете правительство инициирует законопроект, который вызовет внесение изменений в бюджет страны.
В августе 2013 года проводилась конференция, на которой данная инициатива правительства была подвергнута критике, сказал он.
Ключевыми положениями документа правительства являются:
• как уже сказано, вводится понятие районного бюджета как местного бюджета;
• местной государственной администрации передаются полномочия по составлению районного бюджета как местного.
По статье 3 Конституции сказано, что одним из принципов государственной власти является разграничение полномочий власти. Есть районный и местный бюджет, у которых есть свои расходные обязательства. Попытка правительства обозначить районный бюджет как местный не соответствует Конституции, так как на территории района нет местного саомуправления, сообщил он. Реформы на районном уровне нужны, но нет необходимости вводить понятие районного бюджета и обозначать его как местный, заявил А.Чекиров.
Также по данной инициативе правительства источниками районного бюджета предусматриваются отчисления от госналогов и поступления от аренды земель экс ФПС.
«При этом источники из доходов айыл окмоту и городов исключаются, что значительно усложнит передачу этих земель в аренду и это может создать коррупционную составляющую при их распределении», - заявил он.
«Выводы: принятие Жогорку Кенешом инициативы правительства неизбежно приведет к снижению доходного потенциала местных бюджетов, что повлияет на уровень жизни. Принятие закона вызовет разочарование в обществе политикой правительства в области самоуправления», - сказал он.
