Жолдошбек [5 Февраля 2022]
В айылном аймаке местные жители одного из сел самостоятельно сняли с должности айыл башчысы и назначили собранием жителей нового. Законно ли это? Каков в целом порядок назначения айыл башчысы?
Ответ:
Уважаемый Жолдошбек, в соответствии со статьей 56 Закона КР «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления», айыл башчысы назначается руководителем исполнительного органа местного самоуправления с согласия схода жителей соответствующего села и является муниципальным служащим, который выполняет функции, делегированные ему главой айыл окмоту. Закон не обязывает кандидатов на должность айыл башчысы проходить конкурс. Согласно реестра государственных и муниципальных должностей Кыргызской Республики их назначение осуществляется в особом порядке. Население не вправе самостоятельно снимать с должности и назначать по своему усмотрению нового айыл башчысы, это незаконное действие, которое может повлечь за собой уголовную или административную ответственность. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Аноним [4 Февраля 2022]
Можно ли внести ложных жалобщиков в «черный» список и в случае повторного обращения отклонять их обращения, особенно если по их доводам уже была проведена проверка?
Ответ:
Уважаемый Аноним, действительно, такие граждане есть в каждом айылном аймаке, но как такового «черного» списка в законодательстве не предусмотрено. Однако статья 10 Закона КР «О порядке рассмотрения обращения граждан» дает право государственным органам и органам МСУ не рассматривать повторные обращения (устные, письменные или электронные), если в них не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, и если по ним уже имеются исчерпывающие материалы проверок и заявителю даны ответы. Так же в Уголовном Кодексе Статья 363. Заведомо ложное сообщение о совершении преступления наказывается исправительными работами на срок от двух месяцев до одного года либо привлечением к общественным работам от сорока до ста часов или штрафом от 200 до 500 расчетных показателей. То же деяние, совершенное:
1) с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) с искусственным созданием доказательств обвинения;
3) из корыстных побуждений;
4) организованной группой;
5) в составе преступного сообщества,–
наказывается исправительными работами на срок от одного до трех лет или штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей, или лишением свободы на срок до трех лет. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Депутат [3 Февраля 2022]
Является ли председатель айылного кенеша должностным лицом?
Ответ:
Уважаемый депутат, согласно статье 21 Кодекса об административной ответственности КР (далее – КоАО), председатель айылного кенеша является должностным лицом, т. к. он наделен в установленном законом порядке специальными полномочиями для выполнения контрольно-надзорных функций в органах местного самоуправления. В случае невыполнения требований законодательства КР, он привлекается к административной ответственности, которая, в соответствии со статьей 400 КоАО, влечет наложение административного штрафа в размере 10 000 сомов, при повторном совершении административного правонарушения в течение года следует отстранение от занимаемой должности. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Аноним [3 Февраля 2022]
Можно ли рассматривать анонимные заявления? Осуществляют ли органы прокуратуры проверки по анонимным заявлениям?
Ответ:
Уважаемый Аноним, в соответствии с частью 8 статьи 9 Закона КР «О порядке рассмотрения обращений граждан», письменное обращение гражданина, в котором не указаны его фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Поэтому органы прокуратуры не вправе рассматривать анонимные заявления. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Аноним [3 Февраля 2022]
Когда граждане жалуются по каким-либо поводам на работу айыл окмоту в соответствующие государственные органы, эти органы могут провести проверку. При этом проверка часто проводится в отношении всей работы МСУ в целом, а не только по вопросу, в отношении которого поступила жалоба. Правомерно ли проверять всю деятельность целиком или государственные органы должны ограничиться только вопросом, вызвавшим недовольство жалобщика?
Ответ:
Уважаемый Аноним, в первую очередь проверяющие должностные лица должны ознакомить вас с доводом заявителя и провести проверку фактов и нарушений законодательства по доводам заявителя. Проверяющие органы не имеют права выходить за рамки доводов заявителя, но если для проверки доводов заявителя потребуется рассмотрение других вопросов, то проверяющие органы вправе производить проверку деятельности органов МСУ в части, непосредственно касающейся содержания заявления. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Бухгалтер [2 Февраля 2022]
Имеют ли право депутаты айылного кенеша в лице постоянной бюджетной комиссии проверять всю бухгалтерскую деятельность айыл окмоту?
Ответ:
Уважаемый бухгалтер, депутаты айылного кенеша в лице постоянной бюджетной комиссии проверять всю бухгалтерскую деятельность айыл окмоту не имеют право. В соответствии с Законом КР «О местном самоуправлении» (ч. 10 ст. 32), постоянные комиссии местного кенеша не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений, расположенных на подведомственной территории. Более того, согласно Закону «О статусе депутатов местных кенешей» (ст. 12), депутат местного кенеша вправе ставить в местном кенеше и его постоянных комиссиях вопрос о необходимости проведения проверки деятельности расположенных на его территории предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, а также деятельности государственных органов и органов объединений граждан, за исключением финансово-хозяйственной деятельности. Местный кенеш вправе рекомендовать уполномоченным государственным органам провести проверки по фактам, изложенным депутатами. О результатах проверок и предложений по ним уполномоченный государственный орган информирует местный кенеш или его орган, по рекомендации которых осуществлялись эти проверки. По результатам проверок уполномоченным государственным органом вносится предложение об устранении выявленных недостатков и нарушений руководителям (собственникам) предприятий, учреждений, организаций и органов, деятельность которых проверялась, а также вышестоящим органам, ставится вопрос о привлечении к ответственности лиц, по вине которых произошло нарушение. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Сотрудник айыл окмоту [2 Февраля 2022]
Из-за существующего дефицита кадров персоналу айыл окмоту нередко приходится работать сверхурочно, по субботам и воскресеньям. Должна ли работа в выходные дни оплачиваться дополнительно?
Ответ:
Уважаемый сотрудник айыл окмоту, согласно статьям 90, 100, 101, 114 и 115 Трудового кодекса КР, для работников айыл окмоту режим рабочего времени ограничен пятидневной рабочей неделей с двумя выходными днями, в общей сложности продолжительность рабочего времени не должна превышать в течение недели 40 часов, т.е. по 8 часов в день. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни должно производиться с их письменного согласия. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя, т.е. по приказу главы айыл окмоту. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни должна компенсироваться по соглашению сторон в форме:
предоставления работнику другого дня отдыха; или присоединения к трудовому отпуску дополнительного дня отдыха; либо в денежной форме, не менее чем в двойном размере. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Ответственный секретарь [2 Февраля 2022]
Проверяется ли при осуществлении плановой проверки органами прокуратуры деятельность айылного кенеша или проверке подлежит только деятельность айыл окмоту?
Ответ:
Уважаемый ответственный секретарь, поскольку айылный кенеш принимает нормативные правовые акты, определяет политику решения той или иной задачи, которая реализуется исполнительным органом (айыл окмоту), проверке подлежит деятельность и айылного кенеша, и его исполнительного органа. При проверках часто встречаются факты незаконного вынесения постановлений айылного кенеша, например, многие айылные кенеши своим постановлением налагают административные штрафы, что незаконно. Административные штрафы налагаются административной комиссией, согласно Кодексу об административной ответственности. Также часто случается, что постановления айылных кенешей не опубликовываются и не направляются в Министерство юстиции для включения в реестр НПА, соответственно, такие постановления не имеют законной силы. С уважением, Мелис Зарлыкович.
Калича [31 Января 2022]
Школьников привлекают к субботникам в селе, родители недовольны. Законно ли привлечение школьников к субботникам, организуемым органами МСУ?
Ответ:
Уважаемая Калича, законодательство запрещает привлекать детей к субботникам или иной работе. Статья 15 Кодекса о детях более детально регламентирует данное ограничение. Запрещается принимать или привлекать ребенка для выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Запрещается эксплуатация детского труда в наихудших формах проявления, а также принудительный труд детей в любой форме на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в том числе в кооперативах, крестьянских и фермерских хозяйствах. Запрещается применение детского труда на работах с вредными или опасными условиями труда, в подземных работах, в ночное время, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами и т.д.).Запрещаются поднятие, переноска и перемещение детьми тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. При этом перечень работ, на которых запрещается применение детского труда, а также предельные нормы тяжестей, утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Детский труд допускается только в рамках трудовой практики, в соответствии с ежегодно утверждаемым Министерством образования КР Базисным учебным планом общеобразовательных организаций Кыргызской Республики. Любые другие формы детского труда незаконны и могут стать предметом разбирательства и санкций.
С уважением, Мелис Зарлыкович.
Нурлан [31 Января 2022]
В средней школе сокращена должность электрика, которая оплачивалась за счет районного отдела образования, рекомендовали оплачивать из средств местного бюджета, если да, то каким образом?
Ответ:
Уважаемый Нурлан, исчерпывающий перечень штатной численности аппарата айыл окмоту утвержден постановлением Правительства КР «Об утверждении типовой структуры и штатной численности исполнительного органа МСУ КР» от 5 августа 2011 года, №451, которым рекомендовано органам местного самоуправления воздержаться от набора штатных работников с содержанием их за счет специальных средств или иных источников финансирования. Более того, согласно постановлению Правительства КР «Об утверждении примерных типовых штатов учреждений образования» от 30 сентября 1995 года, N 404, штат рабочих по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования (электрик, сантехник и т.д.) закреплен за образовательным учреждением. Соответственно, органы МСУ не могут содержать штат электрика для средней школы и оплачивать его заработную плату из средств местного бюджета. С уважением, Мелис Зарлыкович.
